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油菜籽收储新政出台

5月20日召开的2015年全国夏季粮油收购工作会议上，农业部明确了油菜籽的新收购政策，这也是在连续执行了五年的油菜籽托市收储政策后首次执行新政。与以往不同，今年收购的定价权下放到各个省，补贴方式分为直接补贴农民或者补贴油厂作为加工费；另一方面，中央财政也只给江苏、安徽、河南、湖北、湖南五省按0.1元/斤补贴，而去年是十三个省。

“新的油菜籽收购政策的出台，可以说有些突兀。”卓创资讯分析师段连伟在接受本报记者采访时感慨道，此前市场上对今年的油菜籽收储政策将有所改变已有预期，但结果却始料未及。“新政既不同于之前实行的临储收购，也不同于目标价格，改变后还不如前两个政策有效。”

段连伟进一步分析称，新政的出台对农户的影响非常大。连续几年的临储收购，使得农户已经习惯卖高价；一旦国家不再托市收购，价格上不去，农户也就不愿意出售，严重打击了农户的积极性。而如果今年也实行目标价格制度，即使市场价格低农户也还能得到补贴。

目前正值新季油菜籽陆续上市的时间，由于没有了托市收购，油菜籽价格“疯狂”下滑。据了解，湖北地区个别油厂收购价格只有1.6~1.8元/斤，远低于去年的主流市场价格2.55元/斤。

业内人士指出，往年5月中旬起，各大油厂就开始了收购。而目前油菜籽价格太低，到现在都没有多少油厂开展收购工作。因各省的具体补贴细则未出，若油厂得不到补贴是不敢再高价收购，否则会亏钱；但若低价收购，农户又不愿意出售，油厂也收不到油菜籽。

这种两难的境况，也奠定了油菜籽市场的弱势行情。今年国家的补贴力度减少了很多，需要由地方政府进行补贴，这也将增加地方的资金压力。

生意社分析师孔妍表示，菜油和菜粕的行情持续疲软，此前国家给予的补贴也未能弥补油厂高价收购菜籽造成的压榨亏损。而今年各省的补贴标准还未确定，若不补贴油厂，油厂只能压低菜籽的收购价格来迎合菜籽产业链的市场经济。

对于农户来说，本来油菜籽的种植面积就已经在减少，而且部分地区的农户除了种植一部分菜籽用于家用榨油都已改种其他经济作物。“没有了托市政策保护，菜籽的收购价格势必会降低，农户的种植利润也会下降很多，农户的种植积极性更会受到打击。”“后面要看各省怎么执行补贴政策，怎么补、补多少、补给谁决定了油菜籽市场的未来走向。”段连伟指出，各省以前从未制定过该类补贴政策，对各省来讲也是一大挑战。

(文章来源：新农村商报)

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